建设自贸试验区 重塑安徽开放格局

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建设自由贸易试验区是新形势下推进改革开放的重大举措。设立安徽自贸试验区,是党中央、国务院赋予安徽的重大使命,是安徽服务国家开放发展战略的重大平台,也是安徽提升开放型经济发展水平的重大机遇。安徽自贸试验区自2020年9月24日揭牌以来,大胆试、大胆闯、自主改,扎实推进“9+3+N”专项行动计划,改革开放试验田标杆示范引领作用加快彰显,对外开放活力持续释放,高质量发展引擎作用日益突出。

当好探路者先行者,推动贸易投资便利化

2020年9月21日,国务院正式发布《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》。中国(安徽)自由贸易试验区揭牌后,合肥、芜湖、蚌埠3个片区“雁型阵列”快速启动建设。

注重顶层设计、高位推动,安徽自贸试验区目标定位和实施路径更加精准清晰。高质量构建政策支撑体系,出台《关于以中国(安徽)自由贸易试验区建设为先导打造具有重要影响力改革开放新高地的意见》以及20余个专项领域政策文件。高标准推进建设任务,112项试点任务落地见效73项,完成率65%,超额完成50%的周年目标,探索形成一批全省可复制可推广的改革试点经验。

自贸试验区建设是一场重塑安徽开放格局的系统工程,核心任务是制度创新,一年多来,各相关单位和3个片区牢记为国家试制度、为地方谋发展的职责使命而积极作为。

芜湖片区聚焦国际贸易便利化开展制度创新,支持奇瑞汽车、楚江集团、三只松鼠、长信科技等企业利用综保区推进保税维修、大宗贸易回流等业务,引进京东数字产业园、菜鸟跨境电商中心仓、宁波国际智慧物流数码港等一批服务贸易项目。

合肥片区聚焦贸易投资便利化,打造“多元创新培育海内外跨境电商集散基地模式”,创新“跨境电商+中欧专列”出口模式,提升贸易通关便利化水平,带动跨境电商月清关单量从获批前2万单增至获批后超100万单;月交易额从获批前的53万美元增至获批后的3870万美元。

“对标国际高标准经贸规则,持续深化投资和贸易便利化改革,市场活力和创新动力将进一步凸显。”省商务厅厅长、省自贸办主任张箭表示。

走“科创+产业”发展之路,抢占未来发展制高点

硅基、生物基新材料产业是蚌埠片区重点培育的新兴产业,当前,硅基新材料产业初步形成新型显示、太阳能光伏、特种玻璃及应用材料3条产业链条;生物基新材料产业方面初步构建起聚乳酸等可降解材料的研发、生产、应用等产业链条。

今年2月,省政府发布《中国(安徽)自由贸易试验区专项推进行动计划方案》,明确提出围绕《总体方案》确定的工作任务,实施“9+3+N”专项推进行动计划,“9”即9个专项推进行动计划,“3”即合肥、芜湖、蚌埠3个片区建设实施方案,“N”即根据实际需要适时调整增加的专项推进行动计划。在推动创新驱动发展专项中提出,支持建设安徽科技大市场等23项工作任务。

我省把创新作为加快发展的最大动力。安徽自贸试验区下好创新“先手棋”,提升安徽创新馆运营水平,积极探索“政产学研用金”六位一体的科技成果转移转化机制,推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新,加快构建一体化科技大市场。积极探索符合国际通行规则的科技交易合作机制,着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。

围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,安徽自贸试验区走好“科创+产业”发展路子。“依托安徽科技大市场,在科技成果转化、知识产权保护等方面先行先试一批改革试点。”省自贸办相关负责人表示,制定集成电路、新能源汽车、量子信息等重点产业开放创新一揽子清单举措,助推打造面向全球的产业集群。积极引进具备资源要素整合能力的行业龙头企业、中介组织、商协会、金融机构等入驻。深化金融开放创新,支持自贸试验区内科创领域企业对接多层次资本市场上市挂牌。

以制度创新为牵引,创优一流营商环境

我省坚持问题导向、目标导向,对标先进、奋勇争先,努力把安徽自贸试验区打造成高质量自由贸易园区,深化“放管服”改革,以制度创新为牵引,优化营商环境。

安徽自贸试验区合肥片区聚焦 “芯屏汽合”“集终生智”等战略性新兴产业,创新“一站式金融智慧服务模式”,着力解决科创企业融资难题,目前累计扶持科技型中小企业1000余家,提供资金支持近20亿元。创新“科创企业信用贷款新模式”,推出全省首个自贸试验区纯信用贷款产品,现已支持企业30余家,贷款额度超亿元。

芜湖片区组建行政审批局,设置片区行政审批局,统一承接市级全部事项和省级部分赋权,实行一枚印章管审批,标准化、高水平做好片区行政审批服务。聚焦贸易、金融、物流、科技等方面堵点,探索形成一批可复制可推广成果——洋山港—芜湖港“联动接卸”江海联运新模式入选长三角自贸试验区首批制度创新案例;“人民币境外放款输出+出口贸易回流”为安徽自贸试验区首笔金融创新业务,奇瑞双向贸易平台通过易货方式换回电解铜3.4万吨、价值3.1亿美元。

“自贸试验区获批建设以来,省商务厅从科技成果转化、人才招引、金融开放等多个角度,推动形成了一批制度创新成果,为各类投资者提供优质服务。”省商务厅相关负责人表示。

截至今年10月底,安徽自贸试验区内新设企业达到12205家,签约入驻项目875个,协议引资额4800多亿元。今年前三季度,自贸试验区内实现进出口额超1100亿元,实际使用外资15.8亿美元,自贸试验区以不到全省千分之一的面积,贡献了全省22%的进出口额和10%的外商直接投资。

■ 本报记者 郑莉

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