阔步高质量一体化之路

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2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。

聚焦一体化,紧扣高质量,安徽抢抓长三角一体化发展重大战略机遇,乘势而上、迎风起舞。11月12日下午,省政府新闻办举行新闻发布会,通报了我省三年来扎实推进长三角一体化发展取得的成果成效。三年来,我省深入学习贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话指示批示精神,坚持上海龙头带动,携手苏浙扬皖所长,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,聚焦“一极三区一高地”战略定位,推动长三角一体化发展走深走实,一体化发展成果竞相涌现。

一体化发展成果丰硕

创新、产业、开放、生态、民生……一张张一体化发展的“答卷”上,写满了安徽三年来践行一体化发展理念的累累成果,见证着沪苏浙皖三省一市的“四手联弹”共奏出的和谐乐章。

创新,是安徽发展的优势,更是一体化合作的重要基础。三年来,安徽联合沪苏浙合力打造长三角科技创新共同体,上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”迈出坚实步伐,在量子信息、同步辐射光源、智能语音等领域开展科技攻关、成果转化取得积极成效。

全国首个国家实验室挂牌组建,合肥综合性国家科学中心建设取得重大进展,“五个一”创新主平台升级版加快打造,“科大硅谷”等新型创新载体启动建设,我省大科学装置数量位居全国前列,区域创新能力稳居全国第一方阵,“量子显微镜”“热核聚变”“铁基超导”“嫦娥钢”“质子刀”等一批国际领先重大科技创新成果相继问世。

在产业发展上,我省深化与沪苏浙头部企业合作,协同实施长三角产业链补链固链强链行动,共同组建集成电路、生物医药、新能源汽车产业链联盟,牵头成立的人工智能产业链联盟已集聚科大讯飞、苏宁软件等上下游企业72家;围绕开放合作,我省与沪苏浙共建长三角自贸试验区联盟,深化合肥、芜湖片区与宁波片区,蚌埠片区与金义片区合作共建;围绕生态共治,我省与沪苏浙携手推进碳达峰碳中和,“十三五”期间我省规模以上工业增加值单位能耗下降20%。共同深化生态保护补偿制度建设和生态产品价值实现机制,统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环保专项监督长制,与浙江共建新安江—千岛湖生态补偿试验区;在公共服务共享上,长三角职工医保异地门诊费用直接结算通道全面开通,我省16个市与沪苏浙设区市全部实现医保“一卡通”,同时初步形成全省人社业务“一卡通办”、惠农补贴“一卡通发”、交通领域“一卡通行”、文旅领域“一卡通游”、医疗健康“一卡通结”,人民群众的幸福感、获得感、满足感显著增强。

区域协调发展持续推进

在长三角一体化发展的大背景下,我省区域协调发展的步伐持续迈进,“一圈五区”建设取得了新进展新成效。

马鞍山市委常委、常务副市长黄化锋表示,该市努力做强“桥头堡”、当好“排头兵”、扮靓“东大门”,正积极推进规划编制、基础设施、跨界合作、产业创新、公共服务、体制机制的“六个一体化”,加强与长三角核心城市特别是南京、合肥的规划衔接,建立宁马、合马两市合作工作机制,全力推进江宁—博望新型功能区建设,实现宁马所有毗邻片区跨界一体化发展全覆盖、所有县区(园区)与沪苏浙重点园区合作共建全覆盖。同时,对标“杭嘉湖”,不断完善亩均效益评价体系、深化工业项目“标准地”改革。

皖北重镇阜阳,发挥长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势和皖北承接产业转移集聚区的政策优势,强化区域联动发展,优化营商环境,在振兴之路上加速前行。阜阳市委常委、常务副市长胡明文介绍,阜阳发挥承东启西、连接南北区位优势,推动与江苏苏州战略合作,深化与浙江台州及上海徐汇、松江战略合作。深化合肥阜阳新一轮结对合作共建,推进“发展规划、创新发展、产业分工、要素对接、打法战法”五个联动,推动与合肥优势互补、共赢发展。同时,紧盯省十大新兴产业导向,开展“双招双引”,实施百亿投资项目、百亿营收项目、百亿特色园区项目“三个百亿”行动,加快建设长三角区域重点城市和中原城市群区域重点城市。

明晰路径发力“十四五”

三年“答卷”催人奋进,面对更高质量一体化的新征程,安徽如何接续加力,迈出更大步伐?根据省委、省政府“清单式、项目化闭环推进”的要求,省发展改革委副主任曹发义表示,细化了重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”,作为“十四五”时期推进长三角一体化发展的任务书和路线图。

第一张清单便是强化顶层设计,出台一批重大政策。曹发义表示,我省将围绕服务和融入新发展格局、打造具有重要影响力的“三地一区”、增强区域高质量发展动能等事关安徽长远发展的大事要事,研究制定科技创新体制机制改革实施方案、碳达峰碳中和“1+N”政策体系、皖北全面振兴意见、皖江城市带新一轮发展规划、支持皖西大别山革命老区特色产业发展的政策措施、皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划等重量级政策文件。

“围绕重大事项合作,我们将聚焦创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享几大领域。”曹发义说,下一步,将携手沪苏浙打造长三角科技创新共同体、G60科创走廊和长三角工业互联网一体化发展示范区,深化苏皖合作示范区建设,推动省际毗邻地区新型功能区建设取得突破性成果,共建绿色美丽长三角,构建联接长三角和中部地区的国际商协会联盟、资本市场平台、贸易中心、高能级展会等市场化要素对接平台,合力打造国际一流营商环境,共同建立基本公共服务标准体系,推进异地医保即时结算,协同建立居民服务“一卡通”,健全同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。

在重大项目方面,将实施合肥大科学装置集中区、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、数字江淮、沿江高铁、合肥国际航空货运集散中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、合肥中欧班列集结中心、虹桥国际开放枢纽安徽城市会客厅、合肥骆岗中央公园、国家区域医疗中心、城市生命线安全工程等一批标志性项目。

曹发义说,目前,长三角一体化发展工作重心已经从顶层设计转向具体落实,力争通过五年的努力,全省域与沪苏浙一体化发展水平显著提升,城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域一体化发展取得实质性进展,让人民群众共享更多更好的一体化发展成果。

■ 本报记者 王弘毅

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